2011年3月29日 星期二

2011年糧食危機的邊緣

        新的全球糧食危機就在門口,但我們的糧食政策與消費習慣很難改變,政府也好像根本沒搞清楚狀況。
天災與歉收是全球糧食危機的導火線,但全球暖化的效應卻遠比大家所能預期的嚴重,其機制也更複雜。光是○一○這一年就連續發生許多起嚴重的水災和旱災,幾乎遍及全世界主要農產區。
        七月份長江上游持續暴雨,洪峰一度超過一九八八年百年洪災的規模,以致災情遍及長江中下游二十七省,損失近七千億台幣。八月份俄羅斯高溫達到攝氏四十度而引起森林大火與歉收,而烏克蘭也因酷熱缺雨而導致小麥歉收,兩大小麥出口國同時限制小麥出口,而巴基斯坦卻發生八十年來最大的水災。此外,有美國糧倉之稱的愛荷華州遭遇到二十年來最大的水災,災情遍及美國主要農業產區的中西部。十月份,全球最大稻米出口國的泰國遭遇到五十年來最大的水災,災情遍及全國七十六省中的五十一省,導致稻米減產二○%。年底到○一一年年初,巴西遭遇到有史以來最大的豪雨,將近七百人喪生於土石流中;而全球第四大小麥出口國的澳洲則遭遇到三十年來最大的水災,昆士蘭區有七五%的土地泡在水裡,以致焦煤與農產品出口銳減。此外,華北持續三個月無雨,打破四十年來的紀錄;而玉米與大豆出口分別佔全球第二與第三位的阿根廷卻遭遇到持續性的乾旱,導致美國玉米與大豆交易價格暴漲。
    「氣候異常」一詞假定了氣候會回復到我們過去所熟悉的狀態,但極端氣候已經成為常態:年雨量不變,但卻把一整年的雨量集中在五天內降完,另外三百六十天一滴雨也沒有。
        ○一一年二月份的全球糧食存量再度從2011年五月的82.4天掉到低於安全標準的69天,但政府還是沒有提高糧食自給率的決心。 [註一]
        政府說要到中南半島尋求耕地,但是中南半島的糧食跟台灣根本沒有互補性:台灣進口的三大糧食(小麥、大豆、玉米)也是整個亞洲嚴重倚賴的進口的產品。
        小麥方面,日本、印尼和菲律賓的進口量分別是全球第四、第八和第十八。
        玉米方面,日本、韓國、大陸、和馬來西亞的進口量分別是全球第一、第三、第五和第十二名。
         大豆方面,中國(1)、日本、泰國、南韓、印尼和馬來西亞的進口量分別是全球第一、第三、地八、第十、第十四和第十九。
         大豆餅方面,印尼、泰國、越南、南韓、日本和菲律賓的進口量分別是全球第六、第八、第九、第十、第十二和第十五。 [註二]
        中南半島不但不能提供台灣所需要的小麥、大豆和玉米,還反而會在國際市場上跟台灣搶購這些農糧。而日本和大陸的進口量甚至會排擠台灣在國際糧食市場上購買這些農糧的機會。
         偏偏,日本不幸地發生了福島核災,和污染進入地下水,大家不敢吃日本和台灣外海的魚,也不敢吃日本農產品。這將會使日本多少農產品作廢?日本需要額外進口多少糧食?未來日本農產會被迫減產,但規模會有多大?持續多少年?全球糧食儲存量會不會持續向下探底?
        全球糧食危機一觸即發,但是媒體沒有在持續追蹤,政府官員只要在立法院挨一兩天罵就沒事,誰在積極提前準備因應策略?

註一The World Agricultural Supply and Demand Estimates (WASDE)
            http://www.usda.gov/oce/commodity/wasde/
註二:資料來源 FAOSTAT     http://faostat.fao.org/site/339/default.aspx